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州人民政府關於印發英雄聯盟S9外圍預測2019年法治政府建設工作要點的通知

索引號:52230011/2019-250682 文章來源:州政府辦 發布時間:2019-09-27 08:46 作者:州政府辦 點擊:5359 【字體: 【打印內容】【內容糾錯】
索 引 號:  52230011/2019-250682 主題分類:  綜合政務-其他
發布機構:  州政府辦 發文日期:  2019-09-27 是否有效:
名  稱:  州人民政府關於印發英雄聯盟S9外圍預測2019年法治政府建設工作要點的通知
文  號:  州府發〔2019〕7號

州人民政府關於印發英雄聯盟S9外圍預測2019年法治政府建設工作要點的通知

各縣、市人民政府,義龍新區管委會,州政府各部門,各直屬機構:
    現將《英雄聯盟S9外圍預測2019年法治政府建設工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
                             
 
 
                                                                                               競技寶
                                                                                                2019年09月27日
    (此件英雄聯盟S9外圍預測發布)

 

英雄聯盟S9外圍預測2019年法治政府建設工作要點

    為全麵推進依法行政,加強法治政府建設,現就2019年法治政府建設工作作如下安排。
    一、依法全麵履行政府職能
    1.深化行政審批製度改革。嚴格執行國務院、省行政審批取消和下放文件,能取消的堅決取消,能下放的盡快下放,市場機製能有效調節的經濟活動不再保留審批和許可。推進審批競技寶便民化,對所有涉及市場準入的行政審批事項按“證照分離”模式進行分類管理。將企業開辦時間壓縮至3個工作日,工程建設項目審批競技寶時間壓縮至80個工作日,不動產登記業務辦理時間壓縮至5個工作日以內,電力用戶辦電平均時間壓縮三分之二以上、壓縮至40個工作日以內。向社會公布本級政府全部行政審批事項清單,實行目錄化、編碼化、動態化管理。行政審批事項在法定期限內完成並不斷壓縮辦理時限。政務競技寶重點領域和高頻事項基本實現“一網、一門、一次”。力爭縣級政務競技寶事項網上可辦率不低於80%;除對場地有特殊要求的事項外,政務競技寶事項進駐政務競技寶機構基本實現“應進必進”,且80%以上實現“一窗”分類受理。(牽頭單位:州政府辦公室、州自然資源局、州住房城鄉建設局、州市場監管局、州能源局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    2.完善清單動態管理機製。進一步加強權力清單、責任清單、行政審批中介競技寶事項清單、職業資格目錄清單和收費基金目錄清單動態管理。嚴格實施行政審批中介競技寶事項、職業資格目錄、行政審批中介競技寶收費、行政事業性收費、政府定價經營競技寶性收費、政府性基金清單動態調整和管理。實行全國統一的市場準入負麵清單製度,推動“非禁即入”普遍落實。(牽頭單位:州政府辦公室、州發展改革委、州財政局、州人力資源社會保障局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    3.切實轉變政府職能。積極推行“多評合一、聯合評審”試點和“先建後驗”管理模式試點,對國家鼓勵類企業投資項目探索不再審批,對不新增用地技改項目推行承諾備案製,推動最終實現“零審批”管理。完善市場決定價格機製,公布州級政府定價目錄。認真貫徹執行上級關於公平競爭製度的文件和方案,維護各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等。清理、廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法,破除部門保護、地區封鎖和行業壟斷。(牽頭單位:州發展改革委、州市場監管局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    4.加強市場監管。全麵實施“多證合一、一照一碼”登記製度改革,深化“證照分離”改革。推進注冊登記便利化,全麵實施企業登記全程電子化改革。落實外商投資備案管理的開放、便利措施,將外商投資設立、變更及備案下放至縣<市>商務主管部門。創新監管理念和方式,實現市場監管部門“雙隨機、一英雄聯盟S9外圍預測”監管全覆蓋、常態化。治理中介競技寶亂收費,依法整治“紅頂中介”,督促取消、降低相關單位中介競技寶收費和行業協會商會收費。重點查處將本應由政府部門承擔的費用轉嫁給企業承擔等行政審批中介競技寶違規收費行為,依法整治和打擊“灰中介”“黑中介”。加強社會信用體係建設,建立健全統一的社會信用代碼製度和信用信息共享交換平台。推進企業信用信息公示“全國一張網”建設,依法保護企業和個人信息安全。健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機製和違法失信行為懲戒機製。(牽頭單位:州政府辦公室、州發展改革委、州民政局、州商務局、州市場監管局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    5.優化公共競技寶。優化提升綜合性實體政務競技寶大廳 “一站式”功能,實現企業和群眾必須到現場辦理的事項 “隻進一扇門”。建設全州統一的公共資源交易平台、監督平台,完善場內交易規則。全力推進“一網通辦”,年底前實現州級及縣級政務競技寶事項網上可辦率達80%。建立政務競技寶評價製度,實現辦件和評價信息集中英雄聯盟S9外圍預測。深化證明事項清理工作,對確需保留的證明,實行清單管理,清單之外不得索要證明。規範審批競技寶事項運行流程,完善並嚴格落實“網上辦理、當場辦理、就近辦理、便民化、限時辦理、從嚴監管、承諾辦理”等七張競技寶事項清單。推進公共競技寶提供主體和提供方式多元化,確需政府參與的,實行政府和社會資本合作模式,年底前建立健全政府和社會資本合作製度體係。(牽頭單位:州政府辦公室、州發展改革委、州司法局、州政務中心、州公共資源交易中心,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    6.強化節能和生態環境保護。全麵落實地方節能和生態環境保護要求,嚴格實行能源消耗總量和強度“雙控”製度、環境信息英雄聯盟S9外圍預測製度、環境影響評價製度、汙染物排放總量控製製度、排汙許可製度、生態保護紅線製度和生態環境損害賠償製度等生態環境保護法律製度,確保不發生嚴重破壞生態環境的行為。全麵開展領導幹部自然資源資產離任審計。(牽頭單位:州司法局、州生態環境局、州審計局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    二、完善依法行政製度體係
    7.強化地方立法。認真落實《州人民政府辦公室關於印發競技寶2019年立法工作計劃的通知》(州府辦函〔2019〕54號)要求,加快《黔西南布依族苗族自治州自治條例(修訂草案)》《黔西南布依族苗族自治州個體工商戶私營企業發展與保護條例(廢止草案)》《黔西南布依族苗族自治州民族民間醫藥保護與發展條例(草案)》《黔西南布依族苗族自治州教育條例(修訂草案)》法規草案起草工作。(牽頭單位:州司法局、州市場監管局、州衛生健康局、州教育局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    8.完善行政立法體製機製。完善行政立法立項機製,規範立項調研、申報、審查和立法前評估等環節,科學製定行政立法年度計劃,合理配置立法資源。完善立法機關主導,有關部門參加,人民團體、專家學者、企事業單位、人大代表、政協委員和人民群眾共同參與的立法工作機製。探索推進政府立法委托第三方起草和評估工作。完善立法意見收集、處理、反饋和公布程序,對相對集中的公眾意見建議采納情況及時反饋說明。落實涉企法規規章應當聽取企業和行業協會商會意見製度。按時報送立法計劃,按要求完成立法草案起草工作,在規定期限內對征求意見的法規規章草案進行回複,按要求參加立法征求意見會議並提供書麵意見。(牽頭單位:州司法局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    9.堅持立法和改革決策相銜接。按照國家和省要求,有序做好機構改革涉及的地方性法規、單行條例和政府規章清理修改工作。(牽頭單位:州司法局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    10.加強規範性文件監督管理。貫徹落實《貴州省行政規範性文件製定和監督管理規定》(省政府令第192號),全麵推行行政規範性文件合法性審核機製,落實規範性文件“三統一”規定,嚴格違法製發規範性文件責任追究。加強備案審查工作,強化備案糾錯功能和實效。做好公民、法人或其他組織提出規範性文件審查建議的回複工作。健全審查專家庫,建立以法治機構為主體,專家、學者為補充的審查機製。(牽頭單位:州司法局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    三、推進行政決策科學化、民主化、法治化
    11.加強行政決策製度建設。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》,推動領導幹部特別是主要負責人掌握法治思維和法治方式,強化決策法定程序的剛性約束。年底前健全依法決策製度體係。(牽頭單位:州司法局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    12.完善行政決策論證評估機製。健全行政決策谘詢論證專家庫,提高專家論證和風險評估質量。完善部門或委托第三方評估、專家谘詢論證、公眾參與相結合的風險評估工作機製,把風險評估結果作為決策的重要依據。探索製定行政決策執行糾偏製度,完善重大行政決策後評估工作機製,明確專家參與論證重大行政決策的程序規則。專業性、技術性較強的決策事項,組織專家、專業機構論證其必要性、可行性、科學性等。對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項,進行社會穩定、公共安全、環境和經濟等方麵的風險評估,形成風險評估報告。(牽頭單位:州司法局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    13.深入推進法律顧問製度。完善法律顧問工作規則和管理考核機製,加大決策合法性審查力度。把法律顧問和公職律師參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序。重大行政決策經合法性審查,確保不出現未經合法性審查或者經合法性審查不合法仍提交決策機關討論的情形;不得以征求意見等方式代替合法性審查的情況。重大行政決策的合法性審查時間不少於5個工作日。縣、鄉政府普遍設立法律顧問、公職律師。法律顧問、公職律師在重大行政決策製定中發揮有效作用,健全法律顧問、公職律師的遴選、聘任、培訓、考核等管理製度,防止出現法律顧問“聘而不用”的情形。(牽頭單位:州司法局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    四、堅持嚴格規範公正文明執法
    14.改革行政執法體製。加快推進市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等綜合執法隊伍改革,理順行政執法體製,加強事中事後監管,切實解決多頭執法等問題。(牽頭單位:州市場監管局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州農業農村局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    15.完善行政執法程序。依法對本係統具有裁量幅度的行政執法種類或事項進行梳理,細化量化行政裁量標準,向社會公布實施,實行清單化動態管理。理順行政強製執行體製,規範行政強製執行程序。健全行政執法和刑事司法銜接機製,完善案件移送標準和程序,堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑等現象。建立異地行政執法協助製度。(責任單位:州級行政執法部門)
    16.創新行政執法方式。落實好全麵推行行政執法公示製度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法製審核製度的實施意見,在全州全麵推行行政執法“三項製度”。運用“雲上貴州”平台,通過大數據技術,推動行政執法信息化建設,建立完善行政執法信息收集、部門互聯互通和信息共享機製,全麵建立統一的行政執法信息平台。(牽頭單位:州司法局、州發展改革委、州大數據局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    17.加強行政執法監督。嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任,完善行政執法過錯責任追究和行政執法責任製及評議考核製度,健全常態化責任追究機製。深入開展行政執法案卷評查,加強典型行政執法案例宣傳。完善投訴舉報、情況通報等製度,堅決排除對執法活動的幹預,防止和克服部門利益和地方保護主義,懲治執法腐敗。(牽頭單位:州司法局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    18.嚴格行政執法人員資格管理。完善行政執法人員平時考核製度,科學設計考核指標體係,考核結果作為執法人員職級調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。嚴格行政執法人員持證上崗和資格動態管理,未經執法資格培訓並考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。推廣運用說服教育、勸導示範、行政指導、行政獎勵等非強製性執法手段。采用非強製性手段可以達到行政管理目的的,不實施行政強製。理順行政強製執行體製,規範行政強製執行程序。健全行政執法和刑事司法銜接機製,完善案件移送標準和程序,堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑等現象。(牽頭單位:州司法局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    19.加強行政執法保障。建立領導幹部違法幹預行政執法記錄和處理製度,依法處理妨礙行政機關正常工作秩序、阻礙行政執法人員依法履責的違法行為。執法經費由各級政府納入本級預算,保證足額撥付。改善執法條件,合理安排執法裝備配備、科技建設等方麵的投入。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理製度,嚴禁下達或者變相下達罰沒指標,嚴禁將行政事業性收費、罰沒收入同部門利益直接或變相掛鉤。(牽頭單位:州司法局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    五、強化對行政權力的製約和監督
    20.健全行政權力運行製約和監督體係。加強行政程序製度建設,進一步完善行政權力運行流程圖動態調整。健全政務誠信約束和問責機製,把政務履約和守諾競技寶納入政府績效評價體係。按照上級要求做好建立公務員誠信檔案工作,完善各方麵監督製度,確保行政機關按照法定權限和程序行使權力。(牽頭單位:州司法局、州人力資源社會保障局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    21.自覺接受監督。認真執行向本級人大及其常委會報告工作製度、接受詢問和質詢製度、報備政府規章製度。進一步完善知情明政機製,政府相關部門按規定定期向政協通報有關情況,為民主黨派、政協委員履職提供便利、創造條件。依法執行人民法院生效裁判,健全行政機關依法出庭應訴製度和人民法院司法建議、人民檢察院檢察建議反饋製度,及時向審判機關、檢察機關反饋建議采納情況。(牽頭單位:州司法局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    22.加強內部監督。改進上級行政機關對下級行政機關的監督,加強對政府內部權力的製約,建立健全常態化、長效化監督製度。進一步規範招標投標、政府采購、公共資源交易等平台運行管理。深入推進審計管理體製改革,健全有利於依法獨立行使審計監督權的審計管理體製,實現審計全覆蓋。(牽頭單位:各行業主管部門,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    23.全麵推進政務英雄聯盟S9外圍預測。完善政府信息英雄聯盟S9外圍預測製度,拓寬政府信息英雄聯盟S9外圍預測渠道,明確政府信息英雄聯盟S9外圍預測範圍和內容,推進決策、執行、管理、競技寶、結果及重點領域信息英雄聯盟S9外圍預測。認真執行州政府新聞發布工作辦法,完善政府新聞發言人、突發事件信息發布等製度。加強一體化政務競技寶平台和互聯網政務信息數據競技寶平台建設,推進英雄聯盟S9外圍預測政務競技寶網無人自助競技寶終端(站)進村寨、學校、商場、企業、社區。依法及時辦理公民、法人或者其他組織提出的政府信息英雄聯盟S9外圍預測申請。實行政務英雄聯盟S9外圍預測清單管理製度,並動態更新。對符合法定條件要求的依申請英雄聯盟S9外圍預測政府信息的答複率達100%。政府新聞發言人、突發事件信息發布等製度完善。(牽頭單位:州政府辦公室,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    六、依法有效化解社會矛盾糾紛
    24.健全行政糾紛化解機製。構建完善行政調解、仲裁、行政裁決、行政複議、行政訴訟有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機製。健全行政調解製度,加強行業性、專業性調解組織建設。推進涉法涉訴信訪法治化建設,完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件機製。加強行政裁決工作,建立健全行政裁決製度。推動調解、行政裁決、行政複議、訴訟等矛盾糾紛多元化解機製有機銜接,確保絕大多數矛盾糾紛能夠通過法定渠道得到解決,不斷提高人民群眾對化解社會矛盾糾紛工作的滿意度。(牽頭單位: 州司法局、州信訪局、州人力資源社會保障局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    25.加強行政複議和行政應訴工作。深化行政複議體製改革,探索整合集中行政複議辦案力量,推動相關機構設置、人員配備與所承擔的工作任務相適應。推進行政複議規範化建設,加大英雄聯盟S9外圍預測聽證審理力度,提高行政複議辦案質量。加強和改進行政應訴工作,嚴格依法履行出庭應訴職責,提升行政應訴答辯和舉證工作質量。探索建立行政應訴敗訴分析通報和自查整改製度。健全行政複議體製機製,積極推進行政複議職責有效整合。行政複議案件辦理符合法定程序和時限,通過加強聽證、專家論證等形式確保辦案質量較高。(牽頭單位:州司法局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    七、全麵提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
    26.加強法治教育培訓。組織開展分層次、全覆蓋的學習培訓活動,確保全麵依法治國新理念新思想新戰略落地生根、取得實效。完善學法製度,縣級及以上政府每年至少舉辦一期領導幹部法治專題培訓班,每年至少舉辦兩期法治專題講座,將學法用法納入行政學院主體班教學計劃,列入幹部教育必修課。加大公務員初任培訓、任職培訓中法治培訓力度。(牽頭單位:州委組織部、州委黨校(行政學院)、州司法局、州人力資源社會保障局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    27.完善法治能力考查測試製度。完善領導幹部憲法、法律學習教育製度機製。在全州國家機關廣泛開展憲法宣誓活動,加強領導幹部任職前憲法和法律知識能力考查,將考查結果作為領導幹部任職的重要參考。探索推行公務員晉升依法行政考核製度,強化考核結果運用。領導幹部學法製度健全,把憲法法律列入政府常務會議學習內容,列入黨校(行政學院)必修課。每年領導班子至少安排4次以上法治專題學習,至少組織開展1次政府及其部門領導班子成員旁聽人民法院庭審活動。在政府工作人員中普遍開展憲法法律教育。將法律知識培訓作為公務員初任培訓、任職培訓的重要內容,將憲法以及與工作密切相關的法律法規納入培訓考試考核內容,將通過法律知識考試作為通過初任培訓、任職培訓的標準之一。(牽頭單位:州委組織部、州委黨校<行政學院>、州法院、州人力資源社會保障局、州司法局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    八、健全組織保障和落實機製
    28.加強組織領導。各級政府及其部門要自覺接受黨的領導,謀劃和落實好推進依法行政、建設法治政府的各項任務,每年召開法治建設相關工作部署會議。建立縣級以上政府常務會議定期學法製度,每年至少聽取2次依法行政工作彙報,及時解決突出問題。主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題,及時提請黨委研究並消除製約法治政府建設的體製機製障礙。充分發揮司法行政機關和部門法製機構在推進法治政府建設中的組織協調和督促指導作用,配齊配強法治力量,並作為檢驗是否真正重視法治建設的一個標準。加強司法行政和法製機構建設,使其機構設置、編製與其承擔職責任務相適應。嚴密組織開展法治政府建設示範創建活動。(牽頭單位:州司法局、州委編辦,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    29.落實第一責任人責任。各級政府及其部門主要負責人要嚴格履行法治建設第一責任人職責,加強組織領導,為推進法治建設提供保障、創造條件。各級政府每年第一季度向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況,政府部門每年第一季度向本級政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況,並向社會英雄聯盟S9外圍預測。(牽頭單位:州司法局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    30.強化考核評價和督促檢查。及時組織對本地區本部門推進法治政府建設工作情況進行全麵摸底核查,形成工作台賬。突出問題導向,科學設定考核指標,加強法治政府建設與責任落實督察,將督察結果作為對各地區各部門政績考核和目標管理的重要內容。抓好問題整改落實,對工作不力、問題較多的,及時約談、責令整改、通報批評。法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部實績的重要內容,納入目標考核等指標體係,強化以考核倒逼責任落實。(牽頭單位:州司法局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)
    31.大力推進法治信息化建設。建立法治建設信息收集、互聯互通和共享機製,依托省數據共享交換平台實現與其他部門數據共享交換。運用統一的法治政府建設信息平台,推動法治建設專業數據、政府部門管理數據、公共競技寶機構業務數據、互聯網數據集成應用,發揮整體效能。(牽頭單位:州司法局、州大數據局,各縣<市>政府,義龍新區管委會)

 

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